Perché la Svizzera sospende gli aiuti allo sviluppo alla Mongolia

Oct 28, 2023

Dopo aver promosso per due decenni l’allevamento sostenibile e l’istruzione, la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) interromperà il suo programma in Mongolia alla fine del 2024. Ciò è in linea con il nuovo orientamento della sua politica estera.

La DSC ha aperto nel 2004 il suo ufficio di cooperazione a Ulaanbator, capitale della Mongolia, tre anni dopo aver lanciato il suo programma di aiuto nel paese asiatico senza sbocco sul mare. L'aiuto della Svizzera mirava a promuovere l'allevamento sostenibile e la sicurezza alimentare. L’allevamento nomade del bestiame ha un grande significato culturale, sociale ed economico in Mongolia. Circa 110 milioni di ettari, ovvero il 70% del paese, quasi 38 volte più grande della Svizzera, sono ricoperti da prati e i prati intatti rappresentano il sostentamento più importante per i nomadi. In Mongolia si chiama “Oro Verde”. L’uso massiccio dei pascoli e gli effetti del cambiamento climatico sono estremamente impegnativi per la Mongolia. Il numero del bestiame, in particolare delle capre, è aumentato notevolmente negli ultimi decenni, in parte a causa della crescente domanda di lana cashmere. Tuttavia, l’uso intenso e frequente del territorio riduce la biodiversità e porta alla desertificazione del territorio.

Insieme ai nomadi, alle autorità mongole e ad altri partner, nel 2004 la DSC ha lanciato il progetto «Oro verde e salute degli animali». Sulla base di accordi con le autorità locali, i nomadi si sono impegnati a coltivare la terra in modo comunitario e sostenibile. In base agli indicatori, come il numero e il tipo di piante, è stato determinato quali zone dovrebbero essere aperte al pascolo e quali dovrebbero essere protette. Finora, più di 92.000 famiglie nomadi hanno assunto un impegno contrattuale per la gestione sostenibile dei pascoli, che ora coprono la metà dell’intera superficie da pascolo. “La Svizzera ha svolto un ruolo significativo nel ripristino di oltre 20 milioni di ettari di pascoli incolti in 15 anni. È quasi cinque volte più grande della Svizzera», spiega Stefanie Burri, direttrice dell'Ufficio di cooperazione della DSC e console svizzero in Mongolia. Allo stesso tempo, anche la Svizzera ha contribuito a ridurre la desertificazione. Il progetto, ormai giunto al termine, si è rivelato efficace anche nell’implementazione di un sistema digitale per il tracciamento dei prodotti animali. Ha lo scopo di fornire informazioni sull’igiene e la sicurezza alimentare. Il progetto ha inoltre contribuito alla creazione di più di 76 cooperative nomadi in tutto il paese che producono e vendono prodotti con la propria etichetta denominata “Nomadi responsabili”. Burri crede nel successo di questo concetto. Il gruppo rock mongolo di fama internazionale “The Hu”, ad esempio, produce i suoi articoli in pelle con questo marchio.

Anche il label “Responsible Nomad” punta sull’innovazione. Gli yak sono tradizionalmente usati come animali da soma in Mongolia, il che significa che il loro pelo e la loro pelle sono considerati di bassa qualità. Tuttavia, il progetto ha sviluppato un tipo speciale di pettine per estrarre lana di yak di buona qualità che può essere utilizzata per sciarpe, maglioni o coperte. E una nuova start-up nella capitale Ulan Bator produce palloni da calcio fatti a mano in pelle di yak. Nel settore della sicurezza alimentare la DSC ha sostenuto un progetto di ricerca statale che ha sviluppato una varietà di patate resistente al clima. Grazie a questo progetto, la Mongolia è ora in grado di soddisfare la propria domanda di patate e non è più costretta a importarle dalla Cina. Anche la qualità dei semi è stata migliorata, il che significa che ora vengono piantati più carote, cavoli e barbabietole.

Il budget della DSC per il periodo 2022-2024 ammonta a 8,2 milioni di franchi, nettamente inferiore ai 46,4 milioni di franchi per il periodo 2018-2021. I fondi vengono stanziati per progetti sul buon governo, il cambiamento climatico e l'ambiente nonché sullo sviluppo economico inclusivo. . La DSC si è occupata anche del decentramento e delle riforme democratiche in Mongolia. Ad esempio, ha contribuito a far approvare una nuova legge per aumentare il potere finanziario dei governi locali destinando loro il 40% delle entrate fiscali [nazionali]. Inoltre, i mongoli ora possono avviare mozioni e risoluzioni che vengono discusse nei consigli locali. Dal 2017 la Svizzera sostiene il Segretariato del Parlamento mongolo (Stato Grande Hural) fornendo formazione e promuovendo il controllo parlamentare. Il Segretariato offre consulenza durante tutte le fasi del processo legislativo. "La collaborazione tra il Segretariato del Grande Hural e la DSC ha contribuito in modo significativo alla promozione della democrazia parlamentare in Mongolia", afferma Luvsandorj Ulziisaikhan, segretario generale del parlamento mongolo. Sottolinea che il numero dei cittadini che partecipano al processo democratico è cresciuto e la governance locale è migliorata. La DSC ha avviato uno scambio con visite periodiche di parlamentari mongoli in Svizzera e viceversa. Le visite proseguiranno oltre il 2024. La Svizzera ha inoltre sostenuto la formazione professionale e la creazione di start-up. Da anni collabora con la Fondazione Zorig (ZF), un'organizzazione non governativa (ONG) mongola che offre borse di studio per studenti svantaggiati. La DSC ha finanziato quasi la metà delle 2900 borse di studio, di cui il 60% sono state assegnate a donne. "L'alto tasso di occupazione degli studiosi è un chiaro segno che investire in giovani di talento che non possono permettersi un titolo universitario ha un impatto [positivo] duraturo sulla loro carriera e sul loro sostentamento", afferma il direttore della fondazione Tsolmon Bayar.